“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”這個(gè)概念被國(guó)人熟知，源于2011年我國(guó)首次將其寫入了“十二五”規(guī)劃綱要。在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，2014年，我國(guó)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件。這一指標(biāo)提前完成，清晰準(zhǔn)確地反映了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的狀況。這是因?yàn)椋?/p>
首先，“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”寫入“十二五”規(guī)劃綱要，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視達(dá)到了一個(gè)新的高度。事實(shí)上，從2006年起，我國(guó)已經(jīng)把原來(lái)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃”更改為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃”，在把計(jì)劃的指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃的指導(dǎo)性的同時(shí)，大量縮減了指標(biāo)數(shù)量，并把指標(biāo)分為“約束性指標(biāo)”和“預(yù)期性指標(biāo)”。在嚴(yán)格控制規(guī)劃指標(biāo)數(shù)量的大背景下，“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”作為預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃綱要，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的重要組成部分。
其次，五年規(guī)劃綱要的指導(dǎo)作用，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷邁上新臺(tái)階。“十二五”規(guī)劃綱要中，“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)對(duì)喚起和提高我國(guó)各級(jí)政府、各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，以及培育和引導(dǎo)其良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)發(fā)揮了鞭策和指引的作用。在這一指標(biāo)的引領(lǐng)下，各級(jí)政府、各類創(chuàng)新主體主動(dòng)、積極地強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入、量化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在短短幾年內(nèi)邁上了新的臺(tái)階，這成為使我國(guó)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)行列的重要基礎(chǔ)。
第三，“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)的完成，是各級(jí)政府重視的結(jié)果，是全社會(huì)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)。因此，應(yīng)客觀看到我國(guó)近年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)和科學(xué)管理等方面所做出的巨大努力，以及各類創(chuàng)新主體所迸發(fā)的創(chuàng)新熱情。正因如此，應(yīng)在“十三五”規(guī)劃綱要中繼續(xù)沿用這一指標(biāo)，更好地引導(dǎo)全社會(huì)在創(chuàng)新方面提質(zhì)增效，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。
同時(shí)，“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)繼續(xù)列入“十三五”規(guī)劃綱要，還有多重的重要意義。
第一，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中，20余處提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的典型代表，作為體現(xiàn)創(chuàng)新能力的典型指標(biāo)，列入“十三五”規(guī)劃綱要意義重大。
第二，近年來(lái)，美國(guó)“再制造計(jì)劃”、德國(guó)“工業(yè)4.0”、我國(guó)《中國(guó)制造2025》等陸續(xù)出臺(tái)，標(biāo)志著世界制造業(yè)新一輪技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)在不斷升級(jí)，迫切需要更多更好的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)作為重要支撐。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展史來(lái)看，發(fā)明專利主要來(lái)自制造業(yè)。不難預(yù)判，未來(lái)的世界制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將在很大程度上體現(xiàn)在發(fā)明專利競(jìng)爭(zhēng)上，指標(biāo)的意義不言而喻。
第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，是一種制度和市場(chǎng)、創(chuàng)新與價(jià)值綿密交織的競(jìng)爭(zhēng)，渴望在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的各類市場(chǎng)主體都希望保證創(chuàng)新資源的均衡、有效配置。具體對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，迫切需要政府通過(guò)規(guī)劃，來(lái)為企業(yè)提供引導(dǎo)和指南，“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，就是一個(gè)最好的體現(xiàn)。
總而言之，“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，是政府發(fā)揮有效指導(dǎo)作用，使創(chuàng)新主體在市場(chǎng)環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的必要措施。因此，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，在上下結(jié)合、反復(fù)凝練、國(guó)際比較、發(fā)展前瞻的基礎(chǔ)上，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，就必須在“十三五”規(guī)劃綱要中更加重視“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，從而才能盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。（來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
